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    畅通民意的渠道 履职行权的平台——甘肃省清水县白沙镇“人大代表之家”建设纪略

    稿件来源:人民之声报 发布时间:2017-05-27 09:04:00

      4月19至20日,甘肃省清水县白沙镇人大主席带领部分县镇人大代表,利用两天时间,对全镇14个村的环境卫生综合整治工作进行视察。
     
      此次视察事先没有通知,每到一村,人大代表先走村串巷,查看卫生情况,然后到村委会通报视察情况,查看卫生值班制度、村规民约、环境卫生整治方案,听取村“两委”汇报。同时,驻村干部再补充说明有关情况。
     
      视察中,人大代表直指问题,不遮不掩。视察结束后,在镇“人大代表之家”召开座谈会,提出动员全镇干部群众开展环境卫生综合整治一个月、创建全域内无垃圾的建议。镇党委、镇政府采纳了人大代表的建议。
     
      这是清水县白沙镇“人大代表之家”发挥作用的一个缩影。
     
      自换届以来,清水县白沙镇认真贯彻省、市、县委人大工作会议精神,把“人大代表之家”建设作为乡镇人大规范化建设的重要抓手,狠抓“人大代表之家”软、硬件建设及规范化管理,积极为市、县、镇三级人大代表闭会期间开展活动搭建平台。全镇共建设“人大代表之家”5个,包括1个镇“人大代表之家”和4个村级“人大代表之家”。镇“人大代表之家”用房20间共350多平方米,包括“人大代表之家”、人大代表接待室、人大主席团会议室、人大代表书画室、人大办公室、人大代表活动室、人大代表图书室、人大代表电子阅览室、人大主席室、人大干事室。配备电脑8台,购置投影、桌椅等办公设施,制作了14项制度牌、代表公示栏、主席团成员联系代表和代表联系选民网络图、人大代表联系精准扶贫户网络图、双联“人大代表在行动”代表联系贫困户网络图等各种上墙版面,填写了“四册四簿两记录”等10多种资料。做到了有阵地场所、有标牌、有制度、有代表公示栏、有代表活动剪影、有台账档案、有人员经费、有书刊、有信箱、有办公设施。人大代表以“人大代表之家”为平台接待选民、履行职责、助推中心工作,让代表学习在“家”中、办公在“家”中、知情在“家”中、议政在“家”中、服务在“家”中、活动在“家”中,“人大代表之家”已经成为人大代表履职尽责的“加油站”、反映社情民意的“传声筒”、为民服务的“连心桥”、改进工作的“助推器”、化解矛盾的“减压阀”。
     
      提高履职能力的学习培训基地
     
      走进清水县白沙镇“人大代表之家”代表活动室,墙上有一个版面非常显眼,那就是人大代表的政治理论学习园地。园地上张贴了23名党员人大代表的手抄党章书法作品,前面桌子上摆放了《镜鉴》专题片、《习近平总书记系列重要讲话读本》、宪法、地方组织法、代表法、《中国人大》《人民之声报》《人大研究》等各种学习资料。
     
      白沙镇人大办公室主任苗小娟介绍说,镇人大始终把提升代表素质作为一项重要的工作来抓,不断提高代表履职能力和水平,每月组织1次代表集中学习,每半年组织1次代表履职交流和集中调研活动。新一届代表选出后,镇人大分片在“人大代表之家”组织代表开展代表法、选举法及代表履职有关业务知识培训,特别是组织代表开展政治理论学习,让代表学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,布置政治理论学习园地,组织党员代表开展手抄党章活动,在换届时组织党员观看了5次《镜鉴》专题片,提高代表的政治理论素质。
     
      镇人大代表牛孟畅谈到组织代表开展政治理论学习时深有感触,他说,镇人大组织我们党员代表手抄党章,学习习近平总书记系列重要讲话,使我们对习近平总书记的系列重要讲话精神有了更加深刻的理解,牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在今后的履职行权中,要始终发挥党员的模范带头作用,宣传党的政策,贯彻党的决策部署,关注人民群众关心的热点、难点问题,争做党的政策的宣传者和人民群众的贴心人。
     
      联系群众畅通民意的渠道
     
      4月15日,是白沙镇人大代表接待日,人大代表陶星星在“人大代表之家”接访选民。
     
      桑园村程庄组群众程建峰来到“人大代表之家”反映情况。他说,由于邻居柴草乱堆乱放,将他家门前的巷道占用,致使水路不通;太石村村民刘爱祥反映说,他家房屋年久失修,想争取危房改造项目建新房。
     
      白沙镇人大干事赵文辉根据群众反映的情况,填写了人大代表接待选民登记表,由人大主席批转桑园村驻村干部刘军科和太石村党支部书记牛孟畅办理。
     
      当天下午,刘军科组织村组干部到现场查看,通过与程建峰邻居协商,腾出了占用巷道的柴草,将水路进行了疏通,化解了矛盾纠纷。太石村党支部书记牛孟畅到刘爱祥家了解情况后,征求本人意见,为他家选了新址,并向县上申报了危房改造项目。
     
      赵文辉介绍说,白沙镇利用“人大代表之家”开展“代表接待日”“代表活动日”“代表访选民”活动和“代表进学校、进农家、进商铺活动”,全面推行代表与选民“结对子”,及时反映群众的意见和要求,解决群众关注的热点难点问题。换届以来,镇人大代表开展接访活动96人次,接访选民500多人次,解决矛盾和问题400多个。如:最近,县水投公司建水厂要占用白沙镇程沟村群众土地。在征地过程中,部分群众有抵触情绪,来马沟村“人大代表之家”反映问题。镇人大代表南中学、程中安积极做群众的工作,为群众讲政策、算经济账,做通了部分群众的工作,先行签订了合同。随后,多次入户走访,动员所有群众签订了补偿合同,协助镇政府完成了征地任务。
     
      白沙镇镇长马启斌说,镇政府对镇人大提出的各种意见建议、特别是群众在“人大代表之家”反映的问题非常重视,积极进行办理。如:2016年,有群众在“人大代表之家”反映,个别商户在白沙街道两旁乱搭乱建、搭建小锅炉生产馒头,严重污染周边环境并存在安全隐患。镇人大转交镇政府办理后,镇政府立即组织安监站、派出所、食药监所,对存在问题的商户发放了限期整改通知书,对乱搭乱建的商户责令其限期拆除违规搭建的棚子、房屋等。对生产馒头的商户,检查了营业执照、卫生许可证等证件,责令其立即对锅炉进行搬迁,对排气管道进行改造,对产生的煤渣等垃圾及时清理,并组织专人不间断进行督查,使群众反映的问题及时得到了解决。
     
      发挥作用履职尽责的平台
     
      白沙镇人大充分发挥选民对人大代表的监督权,利用“人大代表之家”这一平台,要求人大代表认真填写履职登记簿,建立代表履职档案,发放代表联系卡,组织开展代表述职活动等,有效激发了人大代表的履职热情。自换届以来,已有镇人大代表成艳萍、刘向斌、车超、刘军科向选民进行了述职。
     
      成艳萍代表说:“2016年11月1日,收到镇人大的述职通知后,我立即开始撰写述职报告。11月15日,我在马沟‘人大代表之家’向选区的300多位选民进行了述职。述职报告主要有以下几个方面内容:(一)学习、宣传、执行、遵守党的路线方针政策、国家法律法规和人大决议决定的情况;出席镇人大会议,听取和审议镇人大和镇政府工作报告,审议表决各项决议决定等履职情况;参加人代会闭会期间活动,列席镇人大主席团会议情况;参加镇人大组织的视察、调研、执法检查、评议、座谈、学习、培训等活动,参加代表小组活动及其他各项活动情况;走访选民、联系群众,听取和反映选民意见和要求,向人民代表大会提出建议、意见、批评情况;为选民办实事,推动和解决群众普遍关注的热点难点问题情况;开展双联‘人大代表在行动’活动和精准扶贫情况;提高自身素质,发挥模范作用情况;履职体会,存在的不足及今后努力方向等。述职结束后,选民对我的述职情况进行评议。大家围绕我执行代表职务、发挥代表作用的情况,实事求是、客观公正地提出了6条建议意见。最后发放了测评表,对我的履职情况进行测评,测评结果为满意。”
     
      成艳萍说:“代表述职比干部述职更扎实,不仅要向广大选民述职,而且由选民对自己的履职情况进行测评。测评不满意,要重新述职。这对我是一种鞭策,将促使自己把履行代表职责放在各项工作的第一位,以实际行动,让群众满意,让选民满意。”
     
      据了解,白沙镇人大以“人大代表之家”为依托,组织各级人大代表开展书法作品展、手工作品展、乒乓球赛、象棋赛等各种文体活动,使人大代表有了归属感。
     
      白沙镇人大办公室主任苗小娟介绍说,为了让人大代表有“家”的感觉,镇上为“人大代表之家”设置了代表活动室、代表书画室、电子阅览室、代表图书室等。每月15日,人大代表在“家”接待选民。平时,人大代表也可以来“家”开展活动,还可以下象棋、打乒乓球、练习书法、上网查阅资料等。如有选民来“家”反映问题,人大代表可以随时接待。
     
      苗小娟说,镇人大代表李育斌、梁德祥喜欢书法,他们经常来“家”练字,代表书画室里还挂着他们的好几幅书法作品。他们平时免费为群众书写中堂,春节前为群众义务写春联,受到了群众的好评。
     
      苗小娟说,县人大代表马平刚,镇人大代表车超、申毅、刘军科、蒋过桥喜欢下棋,他们闲时会一起来“人大代表之家”下象棋,一下就是一天。县人大代表梁燕、安爱霞将自己制作的十字绣、剪纸等手工作品拿到“人大代表之家”展览,受到其他代表和群众的一致称赞。
     
      苗小娟说,电子阅览室有6台电脑,图书室有1000多本图书。每周都有人大代表来“家”查阅资料、读书上网,既丰富了人大代表的文化生活,又提高了人大代表的履职能力和水平。
     
      据介绍,白沙镇人大以“人大代表之家”为平台,组织镇人大代表对全镇在建重大项目、环境卫生综合整治、精准扶贫、农业产业化建设等工作进行视察,形成视察报告,为党委决策提供依据,得到了镇党委的大力支持和高度重视。
     
      2016年秋天,人大代表对全镇果园管理工作视察后,建议在桑田村建设2000亩的核桃基地,镇党委予以采纳。于是,在镇党委的要求下,镇政府组织全镇1000多劳动力投入到建园中来,经过20多天的努力,共完成核桃基地建设2800亩。建园结束后,人大代表再次进行视察,建议镇政府进一步加强核桃园管护力度,尽快把桑园村核桃园建成优质园、高效园,更好地在全镇发挥示范带动作用,真正使全镇农民依托现代高效农业脱贫致富。在镇党委的要求下,镇政府确定专门的看护人员和技术包抓管理人员,并与县农业、林技部门联系,举办了两期核桃园管护培训班,培训群众100多人次,提高了果园管理水平。
     
      今年3月12日,镇人大组织县、镇人大代表,对全镇春季农业农村工作开展集中视察活动。视察结束后,人大代表建议要加强西灵山区域核桃园的管理,合理套种,增施肥料,科学修剪,让果园早日发挥效益;要在桦川村加强林业生态建设,实施退耕还林工程;要树立“一分栽、九分管”的思想,建立果园管理的长效机制。接到人大代表建议后,白沙镇党委立即召开会议,对人大代表提出的建议进行专题研究。会议决定,由镇武装部部长张永斌负责,带领镇政府干部,集中赵沟、太石、马沟、程沟、代沟、鲁沟6个村的劳动力,在西灵山核桃基地套种连翘2000亩,对核桃树进行铺膜、施肥;由文化站长李振负责,在桦川村实施1200亩退耕还林。
     
      白沙镇党委书记孙建斌说,镇党委全力支持人大工作,对人大代表提出的意见建议,镇党委全力支持并督促落实。通过支持人大代表发挥作用,实实在在促进了全镇的各项工作。
     
      助力全面建成小康社会的“推进器”
     
      白沙镇人大把双联“人大代表在行动”活动作为发挥代表作用的抓手,在“人大代表之家”制作了双联“人大代表在行动”活动代表联系贫困户网络图,安排市、县、镇各级人大代表每人联系1至2户贫困户,及时向人大代表提供各种帮扶资料,协调解决人大代表在帮扶活动中遇到的困难和问题,为人大代表参与双联扶贫攻坚提供全方位服务。
     
      全镇各级人大代表积极投身双联“人大代表在行动”活动中,共开展政策法规宣传12次,解答群众反映的具体问题30件,提出代表建议50条,化解矛盾纠纷100多件,帮助协调落实项目3个(桦川、代沟文化广场,马沟至太石水泥路,牛头河鲁湾段河堤),落实项目资金500多万元,发展特色种植业5100亩,发展设施大棚20个,开展各种培训200多人次,吸纳或组织输转劳动力2000人次,修建改造道路10公里,绿化造林30亩。
     
      元坪村五组农民谈玉宝家非常困难,谈玉宝常年在外打工,妻子和大女儿有点智障,其他孩子年龄较小,都没有劳动能力,家里房屋十分破旧。市、县人大代表,清水县人大常委会主任周伟东了解这一情况后,积极开展帮扶活动,协调相关部门落实危房改造项目,为谈玉宝家盖起了45平方米的砖木结构房屋一座;联系公安部门为孩子落实了户口,还给孩子们购买了新衣服;安排镇村干部为他家打扫卫生,使谈玉宝家面貌有很大的改观。
     
      在双联“人大代表在行动”活动中,白沙镇农民代表也发挥自身优势,积极投身其中。镇人大代表、代沟村农民朱俊明联系贫困户刘政守,由于自己有多年的半夏种植经验,他为刘政守联系种子,提供技术,帮助其种植半夏2亩,为刘政守每年增加收入3万多元。
     
      白沙镇人大组织各级人大代表投身精准扶贫“一号工程”,积极开展帮扶活动。镇人大安排59名各级人大代表,结对帮扶精准扶贫户60户,并在“人大代表之家”制作了人大代表联系精准扶贫户网络图。
     
      2016年11月,市、县人大代表、天水市人大常委会副主任、清水县委书记刘天波在白沙镇代沟村调研精准扶贫工作时,看到代沟村村委会门前三岔路口水泥路硬化没有到位,当即要求县交通局将该路口全部硬化。县交通部门立即行动,一周之内硬化了路面,方便了群众出行。
     
      白沙镇箭峡、桦川、赵沟三村2000多群众走镇上和县城要穿越牛头河。由于资金有限,镇政府和相关村在牛头河赵沟段架了一座便桥,只能供行人和小型车辆使用。每当牛头河发大水,群众出行受阻并存在安全隐患。刘天波代表在开展精准扶贫工作时了解到这一情况,要求县交通部门积极争取项目,为三村群众架起一座便民桥。清水县交通局和白沙镇政府积极落实,目前,这座桥正在施工中。
     
      镇人大代表成艳萍组织精准扶贫户开展实用技术培训,培训精准扶贫户200多人次。镇人大代表南中学、刘向斌还为桑园村精准扶贫户康太生打顶棚、擦玻璃、打扫室内外卫生,受到了群众的称赞。
     
      桑园村精准扶贫户温有利家窗户破旧,院内堆满柴草,家里一片狼藉。镇人大代表南中学、刘向斌、刘军科将他家的木窗换成了干净明亮的玻璃窗户,把柴草摞到外面,打扫室内外卫生,把家里收拾得干净整洁。
     
      在精准扶贫精准脱贫行动中,白沙镇59名各级人大代表各尽所能,各展所长,捐款捐物,认真帮扶,为精准扶贫“一号工程”作出了积极贡献。牟永祥